Eurofondy: ako fungujú a prečo ich Slovensko čerpá pomaly

Čo sú eurofondy jednoducho

Členské štáty EÚ prispievajú do spoločného rozpočtu podľa svojej ekonomickej sily. Z neho sa potom financujú spoločné politiky. Chudobnejšie regióny dostávajú viac, aby dobiehali tie bohatšie. Slovensko patrí medzi čistých príjemcov: z EÚ dostáva viac, ako do nej platí. Eurofondy financujú diaľnice, železnice, kanalizácie, obnovu škôl, výskum, rekvalifikácie či podporu firiem. Nejde o dar bez podmienok, peniaze sa musia použiť podľa pravidiel a štát často pridáva vlastné spolufinancovanie.

Druhy eurofondov

• Európsky fond regionálneho rozvoja: infraštruktúra, inovácie, podnikanie.
• Európsky sociálny fond plus: zamestnanosť, vzdelávanie, sociálne začlenenie.
• Kohézny fond: veľké projekty v doprave a životnom prostredí.
• Fond na spravodlivú transformáciu: regióny, ktoré odchádzajú od uhlia.
• Poľnohospodárske fondy: priame platby farmárom a rozvoj vidieka.

Okrem nich existuje Plán obnovy a odolnosti, ktorý funguje inak: peniaze sa vyplácajú za splnenie reforiem a míľnikov.

Programové obdobia

Eurofondy sa plánujú na sedemročné obdobia, napríklad 2014 až 2020 alebo 2021 až 2027. Peniaze z obdobia sa dajú minúť ešte niekoľko rokov po jeho skončení, zvyčajne tri roky. Na Slovensku pre obdobie 2021 až 2027 funguje jeden hlavný operačný program Slovensko, ktorý nahradil viacero programov z minulosti.

Prečo Slovensko nevie čerpať eurofondy

• Zložitá administratíva a časté zmeny pravidiel.
• Slabá kapacita úradov a odchod skúsených ľudí pri zmenách vlád.
• Pomalé verejné obstarávanie a časté spory.
• Nedostatok kvalitných pripravených projektov.
• Korupčné škandály, po ktorých Európska komisia pozastavila platby.
• Obce a menšie organizácie často nemajú peniaze na predfinancovanie a spolufinancovanie.

Výsledkom je, že Slovensko dlhodobo patrí k krajinám s najnižšou mierou čerpania a ku koncu obdobia sa peniaze míňajú v zhone, často na menej užitočné projekty.

Príklad: projekt obce

Obec, kde je starostkou pani Vargová, chce zatepliť škôlku za 600 000 €. Z eurofondov môže získať napríklad 85 % nákladov, teda 510 000 €. Obec musí pripraviť projektovú dokumentáciu, vysúťažiť dodávateľa a 90 000 € zaplatiť z vlastného rozpočtu. Často musí celé náklady najprv uhradiť a peniaze z EÚ dostane až po kontrole. Ak urobí chybu v obstarávaní, časť peňazí môže stratiť. Čísla sú ilustračné.

Prínosy eurofondov

Bez eurofondov by na Slovensku bolo oveľa menej diaľnic, obnovených ciest, čističiek odpadových vôd či nových laboratórií. Eurofondy tvoria významnú časť verejných investícií. Prispievajú aj k rastu HDP a zamestnanosti, hoci ich efekt závisí od toho, či sa investuje do vecí s dlhodobým prínosom.

Kritika a riziká

• Plytvanie na projekty bez skutočného využitia, napríklad nepoužívané rozhľadne.
• Predražené zákazky a podvody.
• Závislosť štátu od eurofondov namiesto vlastných investícií.
• Klientelizmus pri výbere projektov.

Úrad OLAF a Európska prokuratúra vyšetrujú podvody s peniazmi EÚ aj na Slovensku.

Ako môže získať eurofondy firma alebo človek

Firmy, obce, školy a mimovládne organizácie sa môžu uchádzať o podporu cez výzvy, ktoré vyhlasujú ministerstvá a agentúry. Výzvy sa zverejňujú na portáli eurofondov. Jednotlivci profitujú nepriamo, napríklad cez bezplatné kurzy, príspevky na zamestnanie či obnovu domov. Pri žiadosti sa oplatí poradiť sa s odborníkom, ale pozor na firmy, ktoré si pýtajú vysoké poplatky vopred.