Diaľnica D1: prečo je taká drahá a ešte nie je hotová

Čo je diaľnica D1 jednoducho

Diaľnica D1 má spojiť Bratislavu s Košicami a pokračovať k hranici s Ukrajinou. Vedie cez Trnavu, Trenčín, Žilinu, Martin, Ružomberok, Liptovský Mikuláš, Poprad a Prešov. Je to najdôležitejšia dopravná tepna krajiny, po ktorej jazdia autá, kamióny so súčiastkami pre automobilky aj turisti do Tatier. Prvé úseky sa začali stavať v 70. rokoch a celá diaľnica stále nie je dokončená. Najzložitejšie chýbajúce časti sú v horskom teréne, napríklad v okolí Ružomberka.

Prečo stavba trvá tak dlho

• Náročný terén: diaľnica musí prejsť cez hory, doliny a rieky, takže potrebuje tunely, mosty a estakády.
• Výkupy pozemkov: ak vlastníci nechcú predať, konania sa ťahajú roky.
• Povolenia a posudky: posudzovanie vplyvov na životné prostredie, územné a stavebné konania, odvolania.
• Politika a financovanie: zmeny vlád, rušenie a opakovanie tendrov, závislosť od eurofondov.
• Problémy pri výstavbe: chyby v projektoch, geologické prekvapenia v tuneloch, spory so zhotoviteľmi o vícepráce.

Prečo je taká drahá

Cena kilometra diaľnice závisí najmä od terénu. Úsek v rovine stojí niekoľko miliónov eur za kilometer, úsek s tunelmi a mostmi v horách aj desiatky miliónov. Niektoré úseky D1, napríklad s tunelom Višňové pri Žiline, patria cenou za kilometer k najdrahším v Európe. Na cenu vplýva aj kvalita prípravy: ak štát súťaží stavbu s nedokončeným projektom, zhotoviteľ si neskôr účtuje vícepráce. Pri niektorých tendroch sa v minulosti objavili aj podozrenia z predražovania a kartelových dohôd.

Príklad: tunel Višňové

Tunel Višňové na úseku diaľnice D1 z Lietavskej Lúčky do Dubnej Skaly je s dĺžkou viac ako 7,5 kilometra najdlhším tunelom na Slovensku. Jeho výstavba sa začala v roku 2013 a mala trvať niekoľko rokov. Pre spory so zhotoviteľom, výmenu stavebnej firmy a technické problémy sa otvorenie posunulo o roky a výrazne sa zvýšila aj cena. Tento príbeh ukazuje, ako môže slabá príprava a riadenie projektu zvýšiť náklady pre daňovníkov.

Ako sa D1 financuje

Výstavbu financuje štát cez Národnú diaľničnú spoločnosť zo štátneho rozpočtu, z eurofondov a v minulosti aj formou PPP projektov, pri ktorých súkromný partner diaľnicu postaví a desaťročia udržiava a štát mu platí ročné platby. Prevádzku čiastočne financujú diaľničné známky a mýto pre nákladné vozidlá.

Prečo je D1 dôležitá pre ekonomiku

• Skracuje čas cesty medzi regiónmi a znižuje náklady firiem na dopravu.
• Pomáha prilákať investorov do regiónov, kam vedie.
• Zvyšuje bezpečnosť, pretože diaľnice sú bezpečnejšie ako cesty prvej triedy cez obce.
• Chýbajúce úseky naopak brzdia rozvoj stredného a východného Slovenska a prispievajú k regionálnym rozdielom.

Ekonómovia však upozorňujú, že samotná diaľnica rozvoj nezaručí. Potrebné sú aj pracovné miesta, vzdelanie a fungujúce samosprávy.

Diaľničná známka a mýto

Kto jazdí po diaľnici osobným autom, musí mať elektronickú diaľničnú známku. Kupuje sa online na desať dní, mesiac alebo rok a viaže sa na evidenčné číslo vozidla. Nákladné vozidlá platia mýto podľa prejdených kilometrov, emisnej triedy a počtu náprav. Príjmy zo známok a mýta však zďaleka nepokryjú náklady na výstavbu nových úsekov, preto sa diaľnice financujú najmä zo štátneho rozpočtu a eurofondov.

Na čo si dať pozor ako daňovník

Veľké infraštruktúrne projekty sa oplatí sledovať. Útvar hodnoty za peniaze pri ministerstve financií hodnotí, či sú projekty ekonomicky zmysluplné a primerane drahé. Najvyšší kontrolný úrad kontroluje hospodárenie s peniazmi. Zmluvy a dodatky musia byť zverejnené v centrálnom registri zmlúv.